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怀化学院矛盾纠纷排查调处工作制度

[ 作者: 怀化学院    出自: 怀化学院   发表时间: 2017-06-06   点击: 1331 ]

第一章

第一条 为建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制,及时化解不稳定因素,推进平安校园建设,根据省教育厅《关于进一步加强矛盾纠纷排查调处工作的通知》精神和有关规定,制定本制度。

第二条 本制度所称学校矛盾纠纷,是指学校各领域、各层面、各群体发生的可能引发重大治安问题和群体性事件的具体矛盾纠纷。

第三条 学校矛盾纠纷排查调处工作坚持立党为公、执政为民、以人为本,为维护社会稳定、构建和谐平安校园服务。

第四条 学校矛盾纠纷排查调处工作的基本原则。

(一)属地管理。各单位负责领导、组织、实施本单位的矛盾纠纷排查调处工作。

(二)各负其责。按照“谁主管、谁负责”和归口调处的原则,各单位(部门)负责排查调处本单位及其主管领域的矛盾纠纷。

(三)积极防范。贯彻标本兼治、预防为主和立足于“抓早、抓小”的工作方针。

(四)依法调处。严格依照法律、法规办事,坚持当调则调,该判则判,调判结合,解决问题。

(五)综合治理。充分运用法律、政策、经济、行政、教育等手段和综合措施,充分发挥内部调解、司法调解、行政调解和社会组织调解的积极作用,维护当事人的合法权益。

第五条 学校矛盾纠纷排查调处工作的总体目标是,建立健全学校党政统一领导,学校综合治理办公室具体组织协调,各主管职能部门、单位充分履行职责,共同参与的长效工作机制;不断完善适应社会矛盾新情况、新特点的工作体制;构建覆盖全校的矛盾纠纷排查调处工作网络,确保大多数矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态,有效防止各类矛盾纠纷演变为群体性事件或刑事案件,维护社会和谐稳定。

第二章

第六条 排查是指通过调查、检查等方式发现、掌握学校各种矛盾纠纷情况的活动。

第七条 排查范围包括各单位可能影响学校稳定的矛盾纠纷,重点是班级和利益关系复杂、矛盾纠纷活跃的单位及群体。

第八条 排查分学校排查、二级单位排查、班级排查。

(一)学校排查:由各主管部门组织排查可能引发群体性事件、影响学校稳定的矛盾纠纷。

(二)二级单位排查:由各单位组织排查本单位可能引发群体性事件、影响稳定的矛盾纠纷。

(三)班级排查:由班主任负责组织排查班级内部存在的可能引发群体性事件、影响学校稳定的矛盾纠纷。

第九条 排查方式主要有日常排查、定期排查、专项排查和特别防护期排查。

(一)日常排查是各单位和各班级在日常工作中,随时了解、发现、掌握各种矛盾纠纷的经常性排查。日常排查掌握的重大情况应及时向学校综治办报告。

(二)定期排查是各单位和各班级在规定的期限内,分别对本辖区内存在的矛盾纠纷进行全面排查和汇总上报。

(三)专项排查是针对特定领域存在影响学校稳定的倾向性问题开展的排查。专项排查由各单位根据实际情况组织开展,或根据学校部署要求具体组织落实。

(四)特别防护期排查是在临近重大活动、重要节庆日,集中力量组织开展的预防性全面排查。特别防护期排查由各单位根据实际情况自行组织开展,或者根据学校统一部署进行。

第十条 建立矛盾纠纷信息台账和报告制度,对排查出来的矛盾纠纷逐件按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等要素登记造册,建立台账。其中,重大问题(个案)应逐级上报备案并及时补报最新情况,实行动态化跟踪管理。

第三章

第十一条 调处是指对排查出来的学校矛盾纠纷,落实调处责任主体和工作措施,进行教育疏导、解决源头性问题、化解矛盾纠纷的工作过程。

第十二条 调处工作必须严格依法办事和按照政策办事,实行分级负责、归口办理,做到责任不落实不放过,工作不到位不放过,隐患不排除不放过,确保发生的问题及时解决。

第十三条 调处工作实行二级单位、班级责任制。学校问题由学校调解委员会负责组织调处,单位问题由单位领导负责调处,班级内部问题由班主任负责调处。

第十四条 学校矛盾纠纷调处实行领导包案责任制。

(一)属学校的问题由校领导负责包案调处;

(二)属二级单位的问题由二级单位领导负责包案调处;

(三)属班级内部的问题由班主任负责调处;

(四)对可能引发群体性事件的矛盾纠纷,采取“五个一”的原则(一个问题、一名责任领导、一个调处班子、一套调处方案、一个解决期限)包案责任制进行调处。

第十五条 调处学校矛盾纠纷,针对不同情况,综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、调解、仲裁等方法。

(一)及时了解掌握矛盾纠纷产生的原因、涉及人数、主要诉求、重点人员和当前动态等情况;

(二)掌握和运用相关法律、法规和政策依据,制定解决问题的工作方案和防止事态扩大升级的处置预案,明确答复口径;

(三)做好师生的思想教育和政策、法制教育工作,耐心细致地进行说服、劝导,同时,对重点人员组织落实重点教育管理措施;

(四)组织落实工作措施或协调有关部门依法妥善解决问题,消除隐患。

第十六条 建立健全校园矛盾纠纷调处的立案、交办、承办、督办、销案制度,具体工作由学校综治办负责。

(一)立案。各单位和各班级负责对需要调处的矛盾纠纷进行立案。

(二)交办。立案的单位除直接进行调处工作外,可向下一级单位下发交办通知书,将问题和个案交下一级单位调处。

(三)承办。各责任主体对上级交办的个案要认真负责落实调处工作措施,及时依法、依理解决问题,并向交办单位书面报告办理工作进展情况和结果。

(四)督办。主管部门可根据矛盾纠纷排查情况或直接掌握的情况,列出重点问题(个案),向相关单位督办;对在规定期限内未办结的问题(个案),应通过督办通知书等方式加强督办,并要求承办单位报告工作进展情况。

(五)销案。矛盾纠纷解决后,立案单位应及时销案;属于承办上级交办、督办的问题和个案办结后,应及时向交办、督办的单位书面报告情况、申请销案;交办、督办的单位应及时核实并向承办单位下发销案通知书。

第四章 报送和登记

第十七条 调委会应当及时受理学校内矛盾纠纷的调解申请,当事人申请调处矛盾纠纷,可以书面申请,也可以口头申请,当事人申请调解矛盾纠纷的填写《调解申请书》,当事人口头申请的工作由专人记录。

第十八条 调委会对当事人所申请调解的矛盾纠纷进行核查,符合受理条件的应及时受理并予以登记,对不符合受理条件的应及时告知并引导师生采取其他法律途径解决。

第十九条 凡单位举行重大集体活动、发生重大安全事故、治安事件和学生非正常伤亡事件,事发单位(个人)要及时向学校综治办报告,综治办根据事发程度负责向上级机构报告。对未按要求上报、隐瞒不报或拖延上报的,按照有关规定进行处罚。 

第五章 责任追究

第二十条 校综治办负责各单位矛盾纠纷排查调处工作的检查考核。对因制度不健全、工作不落实、措施不得力导致矛盾纠纷突出的单位,给予通报批评,或按照有关规定给予综合治理考评“一票否决”处理。

第二十一条 对未能及时排查掌握矛盾纠纷或调处化解不力导致矛盾纠纷激化升级引发群体性事件的,按照《湖南省预防和处置群体性和突发公共事件责任追究办法》等有关规定追究责任,对涉嫌渎职犯罪的,移交司法机关依法追究法律责任。

第六章

第二十二条 本制度自颁布之日起施行,由学校综合治理领导小组办公室负责解释。

文章录入: 谢剑 | 责任编辑: 谢剑